Sáng 4/8, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khoá XVI.
Phiên họp được chủ trì bởi Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh.
Quang cảnh phiên họp. Ảnh: TRỌNG HẢI
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Đại tướng Phan Văn Giang thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.
Cần thiết ban hành Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí huỷ diệt hàng loạt
Trình bày tờ trình về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí huỷ diệt hàng loạt (WMD), Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, việc ban hành luật này là yêu cầu cấp thiết nhằm thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng.
Tờ trình của Chính phủ nêu rõ, thực tiễn quốc tế, khu vực và trong nước cho thấy nguy cơ phổ biến, tài trợ phổ biến WMD tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, gắn với cạnh tranh chiến lược, xung đột khu vực, khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, sự phát triển nhanh của khoa học, công nghệ và quá trình toàn cầu hoá chuỗi cung ứng. Xu hướng nội luật hoá các cam kết về không phổ biến WMD trên quốc tế ngày càng được đẩy mạnh.
Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, quy mô giao thương, logistics, đầu tư, chuyển giao công nghệ và giao dịch tài chính xuyên biên giới gia tăng nhanh, yêu cầu quản lý nhà nước với các hoạt động có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến hoặc tài trợ phổ biến WMD ngày càng cấp thiết.
Đại tướng Phan Văn Giang trình bày tờ trình về 2 dự án luật trong lĩnh vực quốc phòng. Ảnh: TRỌNG HẢI
Việc Việt Nam đang thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia về phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến WMD cho thấy nhu cầu thực tiễn phải hoàn thiện pháp luật về cấm cung cấp tiền, tài sản cho phổ biến WMD.
Việc ban hành luật cũng có tác động tích cực đến môi trường đầu tư, kinh doanh, hoạt động của doanh nghiệp tư nhân, chuyển đổi số và phát triển kinh tế số.
Thời gian qua, công tác phòng, chống phổ biến WMD đã đạt một số kết quả quan trọng. Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện công tác phòng, chống phổ biến WMD cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Đó là khuôn khổ pháp lý hiện hành chủ yếu được ban hành dưới luật, chưa tạo lập cơ sở pháp lý đầy đủ, ổn định ở cấp luật với các biện pháp có khả năng tác động đến quyền con người, quyền công dân. Pháp luật hiện hành còn thiếu quy định đầy đủ về hành vi bị nghiêm cấm, cơ chế kiểm soát ngoài danh mục, thẩm tra người sử dụng cuối cùng, kiểm soát tài trợ phổ biến, danh sách bị chỉ định và trừng phạt tài chính mục tiêu...
Bên cạnh đó, các quy định liên quan đến phòng, chống phổ biến WMD đang phân tán trong nhiều lĩnh vực. Việc thiếu một khuôn khổ pháp lý thống nhất làm phát sinh nguy cơ chồng chéo, thiếu liên thông, khó xác định căn cứ áp dụng, thẩm quyền, trình tự, thủ tục và cơ chế phối hợp khi xử lý các tình huống có yếu tố ngành, xuyên biên giới hoặc cần phản ứng nhanh. Cơ chế chia sẻ thông tin, dữ liệu, cảnh báo sớm và phối hợp liên ngành còn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn.
Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị và đại biểu Quốc hội Đoàn Tây Ninh tại phiên họp. Ảnh: TRỌNG HẢI
Thực tiễn nêu trên cho thấy, việc ban hành Luật Phòng, chống phổ biến WMD là cần thiết nhằm khắc phục khoảng trống, bất cập của pháp luật hiện hành; luật hoá các nguyên tắc, căn cứ, biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù; hoàn thiện cơ chế phòng, chống tài trợ phổ biến và trừng phạt tài chính mục tiêu; thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành, chia sẻ thông tin, cảnh báo sớm, hợp tác quốc tế và bảo đảm nguồn lực thực thi.
Dự thảo luật quy định nguyên tắc, biện pháp, chính sách, nguồn lực và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống phổ biến vũ khí huỷ diệt hàng loạt.
Phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật tập trung vào các nội dung cốt lõi: Quản lý rủi ro quốc gia; danh mục kiểm soát; biện pháp quản lý, kiểm soát đặc thù với hoạt động, hàng hoá, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng; kiểm soát ngoài danh mục; kiểm soát người sử dụng cuối cùng, mục đích sử dụng cuối cùng; biện pháp ngăn chặn, phản ứng khẩn cấp; kiểm soát tài trợ phổ biến; thông tin, dữ liệu, cảnh báo sớm, phối hợp liên ngành; quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm, bảo đảm nguồn lực và hợp tác quốc tế.
Sửa đổi, bổ sung 9 luật không làm phát sinh nhiệm vụ chi mới của ngân sách
Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, việc xây dựng, ban hành dự án luật nhằm bảo đảm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ quan điểm của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền tối đa, cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính phù hợp với yêu cầu cấp bách của thực tiễn.
Đại tướng Nguyễn Tân Cương, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Tổng Tham mưu trưởng, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng và Đại biểu Quốc hội Đoàn Đồng Tháp tại phiên họp. Ảnh: TRỌNG HẢI
Dự án luật được thiết kế thành 10 điều. Điều 1 sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 9 của Luật Quốc phòng. Điều 2 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam. Điều 3 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng. Điều 4 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự. Điều 5 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Biên phòng Việt Nam. Điều 6 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng không nhân dân. Điều 7 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lực lượng dự bị động viên. Điều 8 sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 34 của Luật Phòng thủ dân sự. Điều 9 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dân quân tự vệ. Điều 10 quy định hiệu lực thi hành.
Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung 9 luật chủ yếu điều chỉnh về tổ chức, thẩm quyền và kỹ thuật lập pháp, không phát sinh chính sách mới về chế độ đối với con người, không phát sinh tổ chức bộ máy, biên chế và nhiệm vụ chi mới của ngân sách nhà nước. Việc tổ chức thi hành được thực hiện trên cơ sở sử dụng hiệu quả nguồn lực, nhân lực và kinh phí hiện có của Bộ Quốc phòng và các cơ quan, đơn vị liên quan, bảo đảm tính khả thi và phù hợp với chủ trương tinh gọn bộ máy.
Trình bày báo cáo thẩm tra về 2 dự án luật nêu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành với sự cần thiết ban hành 2 luật theo tờ trình của Chính phủ.
Theo QĐND điện tử
Bài viết, video, hình ảnh đóng góp cho chuyên mục vui lòng gửi về
bhqdt@baohaiquanvietnam.vn
